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天津市濱海新區行政執法監督平臺

為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,努力實現黨中央、國務院賦予天津濱海新區的功能定位,不斷提高依法行政的能力和水平。2015年以來,天津濱海新區積極探索應用互聯網+、大數據、云計算等現代信息化技術,開發建設了集執法辦案、執法監督、法制審核、法制業務等功能于一體的“濱海新區行政執法監督平臺”,實現了全區行政執法工作網上開展、執法文書網上制作、執法監督實時開展、考核結果自動生成。后期按照推行行政執法三項制度試點工作的要求,在平臺原有功能基礎上,進一步拓展了系統功能。

濱海新區行政執法監督平臺依托智慧濱海“三個一”,即濱海新區電子政務云(國家超級計算機天津中心)、濱海新區電子政務網和濱海新區地理信息共享服務平臺進行建設。

平臺建設覆蓋濱海新區行政區和功能政策涵蓋區域。包括濱海新區政府在內共110個執法主體。開發區類執法主體47個;區政府工作部門類執法主體41個;街鎮類執法主體21個,其中街道辦事處16個、鎮人民政府5個。

以滿足區監督中心以及部門、街鎮監督執法指揮中心實際工作的需求為目的,開發了執法監督系統、執法辦案系統、法制業務系統。

(1)行政執法監督平臺

濱海新區行政執法監督平臺實現對全區各行政執法主體的監督考核以及全區執法業務數據的統計分析。平臺可根據人員崗位劃分不同的崗位權限,實現分層級監督,區中心可實現對全區執法主體的監管。

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      各執法主體在可實現對本部門執法機構、執法人員的執法行為監督管理和基礎上,實現了對經濟功能區同行業執法主體的行業業務監督管理。

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(2)行政執法辦案平臺

為規范各行政執法部門的執法行為,建設了滿足全區行政執法部門需求的行政執法辦案平臺。制作了電子化的執法文書、設計了可視化的執法流程、制定了信息化的業務審批;設定了法制審核結點,規范了法制審核流程,確保重大決定法制審核意見留痕,推行執法全過程記錄制度,實現每個案件可回溯、可管理。


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(3)法制業務工作平臺

為了有效促進法制部門更好開展法制工作,建設了法制工作系統,涵蓋文件審核、文件備案、立法征詢、重大決策、合同審核、行政復議、行政應議、行政應訴、依法考核、信息報送等法制業務的一體化信息系統。


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濱海新區行政執法監督平臺的創新之處可歸納為“2323”的特點:創新監督平臺與辦案平臺一體化建設和區級平臺與區屬部門、街鎮平臺一體化運行 “兩個一體化”的建設模式;創新執法依據、權責清單、執法事項“三個編碼化”的數據基礎;創新執法辦案和執法監督“兩個移動化”的使用方式;創新實現執法記錄全程化、執法監督實時化、執法考核智能化的“三個目標”。

截止2018年底,平臺歸集各類執法信息931413條,其中行政處罰信息14750條,行政檢查類信息238381條,區各委局及街鎮法制部門共對72581份執法文書進行抽樣檢查,歸集行政復議案件信息137條,行政應議案件66條,行政訴訟案件信息186條,行政征收信息143條。

自平臺建設運行以來,通過實時跟蹤監督及數據智能分析促進全區行政執法部門履職率一直處在高位運行,執法人員參與率與人均辦案率逐年提高,濱海新區整體執法工作得到了顯著改善。同時,平臺通過規范化的執法流程、執法文書、執法依據和規范化的執法監督建設,將嚴格規范公正文明執法貫徹于行政執法的全過程,通對各執法主體的執法信息進行數據匯總和大數據分析,逐漸降低了多頭執法和不規范執法行為的發生。通過對全部市場主體進行大數據分析,加大對問題較多市場主體的巡檢頻次和執法力度,為濱海新區營商環境優化帶來了重大變革。

依托平臺良好的社會影響力和宣傳示范效應,有住建部、環保部、北京、河北、河南、云南、貴州、遼寧、寧夏、深圳、長春、開封、衡陽、中衛等30多個部、省、市級領導到濱海新區司法局現場參觀考察,已有河北、寧夏、中衛、衡陽等多個省市以濱海新區平臺為基礎進行本地行政執法監督平臺的建設。

自平臺建設運行以來,得到了各權威新聞媒體的廣泛報道。

2015年,中央電視臺和天津電視臺曾對濱海新區行政執法監督平臺進行過專項報道。



人民日報2019年2月15日第四版“讓執法全程運行在陽光下(第一落點·聚焦行政執法三項制度(上))”專項報道。


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在2019年7月,由法制日報社與北京安全防范行業協會聯合主辦的全國政法智能化建設研討會、全國政法智能化建設技術裝備及成果展及首都公共安全防范建設應用成果展活動中,憑借“天津濱海新區行政執法監督平臺應用軟件開發及監督中心集成項目”良好的社會影響力及宣傳示范效用,天津濱海新區司法局在智慧司法十大創新案例評選中成為名單中唯一一個非省級獲獎單位。


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